金融調研行｜脫貧攻堅與鄉村振興如何銜接？賦能地方優勢打造特色產業鏈 來看貴州金融怎麼做

財聯社12月2日訊（記者 史思同）
“如何融合政府、金融機構以及當地羣衆的力量，打造地方優勢特色產業，幫助脫貧人民持續增收，是關鍵問題。”近日，在第二批主題教育開展期間，財聯社記者在國家金融監管總局組織下深入貴州遵義，從“吉他之都”和“萬畝茶海”中瞭解到當地金融服務助力小微企業發展、普惠金融助力鄉村振興的實踐經驗。

在正安縣，有這樣一羣外出務工村民，他們在家鄉優惠政策及金融資源的支持下，返鄉創業探索出一條完整的吉他製造產業鏈，集多方之力打造了目前全國乃至全球最集聚、最規範、最大的吉他生產基地“正安國際吉他產業園”，大幅帶動了當地產業、經濟發展。

在湄潭縣，有着目前國內最大的連片茶園，被稱爲“中國茶海”。在這一特色優勢產業基礎上，當地金融機構相繼爲從茶苗到茶葉的全產業鏈條持續提供金融資金支持和保險風險保障，鞏固提升“茶產業”經濟效益，幫助脫貧羣衆持續增收。

從“國家扶貧開發重點縣”到“中國吉他製造之鄉”，從“湄潭茶場”到“中國茶海”，這其中少不了地方政府助力鄉村振興的全方位政策扶持，也是金融機構持續加大對民營經濟賦能的重要體現。

純信用貸款提供融資資金，金融服務扶貧重點縣打造吉他之都

“2013年園區建立之初，一家名爲‘神曲’的吉他公司從我們營業部總經理手中申請了第一筆80萬元的貸款。當時給予的貸款額度不是很多，後來慢慢從100萬、200萬到500萬、900萬，逐漸把這些企業支撐了起來。”正安農信聯社理事長周正告訴財聯社記者，從吉他產業園成立以來，正安農信累計支持了62家企業，累計貸款約9億元，其中包括31家吉他企業，累計貸款3.4億元。

正安縣從2013年開始發展吉他產業，依託各項優惠政策及金融支持，吸引了廣東、福建等發達地區多家吉他製造企業入駐產業園。其中，娜塔莎便是於2019年從廣州搬到正安的一家樂器製造公司。據娜塔莎廠長李啓旺介紹，公司搬遷過來，正安縣委政府給予其廠房“三年免租、兩年減半”的優惠政策；同時，正安農信也給公司發放了利率爲4.5%的300萬純信用貸款，對其在正安落地紮根給予了極大的資金支持。

李啓旺還透露，隨着公司規模逐漸擴大，娜塔莎也在增加研發琴絃的生產線，填補園區吉他配套企業的空白。對此，去年11月份，工商銀行正安支行也向娜塔莎發放了200萬純信用貸款，貸款利率爲彼時LPR的基準利率。

實際上，正安吉他產業園中企業的貸款幾乎全是純信用貸款。據周正介紹，園區內企業的廠房都是政府免租金三年提供的，大多很難提供抵押物。銀行通過對企業的瞭解深度，來決定放款的額度和速度，從而解決小微企業融資難、融資貴、融資慢的問題。

“我們建立了比較完善的監管體制。一方面，我們會按季通報每家銀行機構在本季發放小微民營企業貸款的情況並督促落實指標，加大貸款增量、增速，控住不良率。另一方面，我們有針對小微民營企業授信盡職免責制度，鼓勵銀行放心大膽支持小微民營企業發展。”金融監管總局遵義分局局長李雲峯表示。

據李雲峯介紹，圍繞支持正安縣集聚發展吉他產業，各金融機構先後支持信貸資金近52億元，不僅幫助建成近80萬平方米產業園標準廠房，還配套建成了移民安置房、公租房、醫院、學校等。同時機構加大產品和服務創新，通過“貴園信貸通”“小微快貸”等特色產品支持吉他企業起步加速、做大做強。截至目前，累計向吉他及其配套產業企業授信8.05億元，貸款4.3億元；轄內保險機構累計爲吉他產業企業提供責任險和意外險風險保障1480萬元。

“下一步，遵義分局將繼續引導金融資源支持正安吉他產業做優做強，探索拓寬專利權、商標權等知識產權抵質押、工業園區廠房按揭等貸款方式，推動正安吉他文化產業園標準廠房及配套設施補充完善，努力把正安國際吉他產業園打造成‘中國唯一、世界一流’的吉他文化產業園，爲全面推進鄉村振興提供有力金融支撐。”李雲峯表示。

在金融行業源源不斷的資金支持和風險保障下，短短數年間，產業園區入駐企業已達175家，從單一的吉他生產發展到現在的銷售、物流、培訓、箱包等配套產業，基本形成了閉合的全產業鏈，同時正安吉他年產銷也從20萬把到突破600萬把。

值得一提的是，金融的槓桿作用在服務吉他產業鏈從小到大、由弱變強的過程中得到了極大的體現，同時吉他“小產業”也進一步撬動了正安“大發展”。 據瞭解，正安吉他產業的興起帶動當地就業近1.7萬人，解決了1400餘貧困人口就業，有效保障了6800人穩定脫貧。“尤其是從大山深處搬遷出來的同胞們，能夠在吉他產業園穩得住、有工作，甚至能致富。”

特色產品保障種植風險，金融助力湄潭茶產業鏈提升經濟效益

“茶葉在我們羣衆心中就是‘綠色銀行’。一個普通的茶農背早上揹着茶簍上山採茶，一天下來一兩百塊錢就揣到包裏去了。”談及當地茶產業優勢，農商旅發展集團總經理羅國波頗爲自豪：湄潭全縣擁有茶園面積60萬畝，以經濟價值較高的單芽來說，一畝茶樹每年可產單芽茶300至350斤，（按每斤30元的收購價格）每年能使茶農獲得9000到10500元的收益。

“湄潭流傳一句話叫‘神奇的北緯27度’。放眼全世界，產茶最集中的地段都是在北緯27度，而湄潭正處在這個位置。”據介紹，湄潭高海拔溫差相對較大，並具備多雲霧的氣候優勢，非常適合茶葉生長。但同時，茶樹也怕“倒春寒”。早春，當溫度上升到10°C以上時茶樹開始發芽，在遭遇“倒春寒”的寒流襲擊時，新發的茶芽很容易凍傷，從而對茶農造成不小的經濟損失。

針對這個問題，太保財險湄潭支公司創新提供了茶葉低溫保險爲茶農“保駕護航”。太保財險湄潭支公司經理歐楊告訴財聯社記者，該產品是在每年2月15號到4月30號“倒春寒”期間的一個低溫氣象指數保險，主要以氣象局的溫度來衡量理賠，而不是以損失來賠付。“到達0度就表示事故發生，8天爲一個週期，按照8天內的最低溫度來賠付，每畝最高賠付達1200元。”

據歐楊介紹，其公司自2020年開始爲農商旅集團提供保險服務至今，累計承保茶葉種植保險15.06萬畝、茶葉低溫保險5.76萬畝、高粱種植保險0.76萬畝，共計21.57萬畝；共計提供風險保障2.08億元。對農商旅集團旗下茶葉、高粱因低溫、病蟲害、乾旱、暴雨等災害發生的損失，累計賠付了452.64萬元。其中茶葉種植賠款391.26萬元、茶葉低溫保險賠款41.82萬元、高粱種植保險19.56萬元。

除上游茶樹種植企業得到保險風險保障之外，湄潭農商行也爲茶苗到茶葉的全產業鏈條持續提供金融資金支持，有效解決了小微企業、茶農貸款無抵押的困難。

湄潭農商行副行長秦勇告訴財聯社記者，該行於2021年制定了“茶鏈貸”供應鏈貸款實施細則，探索新型互利共贏的產業發展合作機制。將蘭馨茶業公司作爲核心企業，爲其上游涉及原料收購、生產加工、銷售等一系列過程的供應鏈提供金融服務，累計向蘭馨茶業發放貸款2.8億元。2022年蘭馨茶業銷售收入1.3億元，營業利潤620.32萬元；固定從業人數100餘人，生產季僱傭臨時工人200餘人，帶動建檔立卡貧困戶就業60餘戶。

“銀行、保險等金融機構在鞏固提升優勢特色產業經濟效益的同時，也進一步幫助脫貧羣衆持續增收，實現了拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。”據李雲峯介紹，隨着產業鏈持續壯大，湄潭縣現有茶葉企業已達781家，衆多茶企爲全縣大量易地搬遷羣衆、各類剩餘勞動力提供了就業崗位。脫貧攻堅期間，湄潭茶產業覆蓋了5個貧困鎮、64個貧困村。受益貧困戶5404戶17800人，佔全縣貧困人口的40.7%，涉及茶園面積85057畝。