城市產業研究札記——汕尾市（上篇）

一、產業研究概要

汕尾市第二產業增加值不斷提高，第三產業增加值不增反降。近幾年，外來投資主體來汕尾投資總額呈下降趨勢，投資主體主要來自廣東省。通過對汕尾市工業產值構成的研究發現，當前該市經濟較依賴中高端製造業。

二、產業發展歷史與現狀

（一）城市簡介

汕尾市，位於廣東省東南部沿海，蓮花山南麓，珠江三角洲東岸，與臺灣省一水之隔，爲海峽西岸經濟區連接粵港澳大灣區橋頭堡。汕尾市東鄰揭陽市惠來縣，西連惠州市惠東縣，南瀕南海，臨紅海灣和碣石灣，北接梅州市五華縣和河源市紫金縣，總面積4865.05平方千米（包括深汕特別合作區）。大陸沿海岸線（包括深汕特別合作區）長455.2千米，佔全省岸線長度的11.1%。大陸架內（即200米水深以內）海域面積（包括深汕特別合作區）2.39萬平方千米，相當於陸地面積的4.5倍。

汕尾市位於廣東東南沿海火山岩成礦帶，礦產資源比較豐富。已發現主要礦產21種，累計發現礦產地69處。其中能源礦產2種，礦產地7處；金屬礦產11種，礦產地47處；非金屬礦產7種，礦產地11處；水氣礦產1種，礦產地4處。汕尾市有海島881個，居全省第一位，其中有430個海島收入《中國海域海島標準名錄》，居全省第一位；500平方米以上島嶼有133個（含東沙島）。較大的島嶼有龜齡、嶼仔、江牡、芒嶼、菜嶼、金嶼等。沿岸有小漠、鮎門、馬宮、汕尾、捷勝、遮浪、大湖、烏坎、金廂、碣石、湖東和甲子12座漁港。

汕尾市是全國13塊紅色革命根據地之一，中國第一個縣級蘇維埃政權誕生地，廣東唯一一個全域革命老區。汕尾背山面海，交匯融合閩南文化、潮汕文化、客家文化、廣府文化，在地理和文化上自成一派，形成了特色鮮明的“海陸豐文化”。地方傳統戲劇有正字戲、西秦戲、白字戲。孕育彭湃、謝非、陳炯明、陳其尤、黃鼎臣、馬思聰、鍾敬文、楊成志、柯麟、彭士祿、黃旭華等著名人士。

截至2022年末，汕尾市常住人口268.26萬人，比上年末減少0.43萬人，其中城鎮常住人口155.22萬人，佔常住人口比重57.86%，比上年末增加0.56萬人。年末戶籍人口356.44萬人，其中城鎮人口177.43萬人，佔戶籍人口的比重49.8%。

（二）產業發展總體現狀

2022年，汕尾堅持穩中求進的工作總基調，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，經濟社會各項事業發展取得新成效。根據廣東省地區生產總值統一覈算結果，2022年汕尾實現地區生產總值（初步覈算數）1322.02億元，比上年增長1.5%。其中,第一產業增加值187.40億元，增長7.2%；第二產業增加值490.90億元，下降0.7%；第三產業增加值643.72億元，增長1.5%。三次產業結構爲14.2:37.1:48.7。人均地區生產總值49242元，增長1.2%。

全年居民消費價格比上年上漲2.0%。分類別看，食品菸酒類上漲3.1%，衣着類下降5.2%，居住類上漲1.2%，生活用品及服務類與上年持平，交通和通信類上漲4.4%，教育文化和娛樂類上漲1.1%，醫療保健類上漲2.2%，其他用品和服務上漲2.2%。在食品類中，蛋類和水產品類上漲幅度較大，分別上漲6.4%和8.2%。

與此同時，汕尾市二、三產業增加值變化較大。其中，2022年第一產業佔比爲14.20%，第二產業佔比爲37.10%，第三產業佔比爲48.70%。與2018年相比，第一產業增加值提升0.90%，第二產業增加值增長0.10%，第三產業增加值下降1.00%。

（三）工業與服務業發展各有特色

工業方面，通過整理分析2018-2022年汕尾市統計年鑑數據可以發現，在高端製造業的發展上呈現較爲良好的發展態勢。其中，計算機、通信和其他電子設備製造業在全市規上工業產值佔比中獲得頭部地位；值得注意的是，通用設備製造業正成爲汕尾市發展較快的產業，產值佔比較2017年提高6128.50%。與此同時，文教、工美、體育和娛樂用品製造業和橡膠和塑料製品業的發展下降較快。

服務業方面，消費市場在需求端及結構端得到持續改善。2022年實現社會消費品零售總額475.53億元，下降0.40%。其中，城鎮實現零售額344.24億元，下降0.33%；鄉村實現零售額131.29億元，下降0.48%。

汕尾市旅遊市場自2022年起開始恢復。2022年汕尾接待遊客487.25萬人次，比上年上升13.30%，爲2019年水平的50.15%；實現國內旅遊總收入67.1億元，比上年上升15.00%，爲2019年水平的38.88%。

三、招商引資現狀及特點

近年來，汕尾市在吸引外來投資方面呈現出增速總體下降、來源地集中在廣東、北京和江蘇、投資金額兩頭多、中間少等特點。

（一）投資總額增速持續下降

自2019年以來，汕尾市吸引投資總額的能力總體呈下降趨勢，2022年的下降幅度最爲明顯。根據前瞻大數據顯示，汕尾市固定資產投資額增速從2018年的16.60%下降至2022年的-6.20%，下降幅度高達22.80%，平均每年下降4.56%。

（二）外來投資企業主要來自廣東省

根據我院大數據顯示，廣東省、北京市、江蘇省來汕尾市進行投資的企業數量分別達到1142、45、18家，顯示出汕尾對於廣東省的資本吸引力很大。

（三）外來投資金額兩頭多，中間少

根據我院大數據顯示，汕尾現有的外來投資企業註冊資本呈現出“兩頭多，中間少”的分佈格局。其中，佔比較多的註冊資本區間爲“1000-3000萬”和“1億及以上”，佔比分別達到39.97%和29.67%。